本文摘要：在国企改革顶层设计方案清晰之后，由国家发改联合前进的油气改革等随之踏上前台。上证报记者从权威渠道得知，智囊人士早已就油气改革明确提出了多项改革思路和建议，其中之一乃是前进油气领域从来不几乎市场产业链向市场化产业链的根本性改变。“这意味著，如果改革南北了解，我国油气产业的上下游各主要环节，还包括矿权转让、勘探研发、管网运输、流通、炼化等环节都会展开市场化改革，将构建脱胎换骨式转变。 ”业内专家如是评价。

在国企改革顶层设计方案清晰之后，由国家发改联合前进的油气改革等随之踏上前台。上证报记者从权威渠道得知，智囊人士早已就油气改革明确提出了多项改革思路和建议，其中之一乃是前进油气领域从来不几乎市场产业链向市场化产业链的根本性改变。“这意味著，如果改革南北了解，我国油气产业的上下游各主要环节，还包括矿权转让、勘探研发、管网运输、流通、炼化等环节都会展开市场化改革，将构建脱胎换骨式转变。

”业内专家如是评价。油气改革或出混改“排头兵”上周末，国家发改委公布的一条关于“混改”的消息引人关注。即，发改委党组副书记、副主任刘鹤开会改革专题会议，研究中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下全称《指导意见》)，部署实施发改委联合负责管理的国有企业发展混合所有制经济涉及改革任务。刘鹤回应，将积极开展电力石油铁路军工等领域发展混合所有制经济改革试点。

这消息犹如一声发令枪，伴随这些领域的“混改”拉开序幕。按照刘鹤得出的次序，除了早已启动的电改之外，紧随其后的就是油气改革。

油气体制改革是决策层早已确认的根本性改革任务。业内专家称之为，我国油气领域市场化改革迟缓，以及油气企业自身效益上升的问题，早已影响到我国经济的竞争力，改革势在必行。这也是油气改革之所以沦为混改“排头兵”之一的原因所在。事实上，石油天然气体制改革公里/小时早于有预期。

不久前，国家发改委副主任连维良在国新办发布会上透漏，今年将公布油气改革计划，到年底还将发布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等转入门槛较高的领域，要向非国有资本发售合乎产业政策、不利于转型升级的项目。有媒体还称之为，目前由国家发改委、能源局联合制订的《石油天然气体制改革总体方案》早已构成初稿且正在集中力量完备，未来将会在年底亮相。

新一轮油气总体改革的思路牵涉到石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放松，其中核心是上游放松和管网分离出来。多环节“链式改革”雏形隐现如据媒体报道的方案，油气领域改革的步子之大似乎远超过了很多人的猜测。除了“上游放松”和“管网分离出来”之外，改革指向的是多维度多环节的“链式改革”，将前进油气领域从来不几乎市场产业链构建向市场化产业链的根本性改变。“上游放松”和“管网分离出来”早已在各方意料之中，并已在局部层面实行。

其中，以“新疆油气勘查铁矿改革试点启动”为标志，油气上游领域改革早已冰山。2015年7月7日，国土资源部在门户网站公布新疆石油天然气勘查区块招标公告，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革月拉开序幕。本次招标是我国新世纪油气勘查铁矿体制改革的“第一枪”，未来将会完结油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

而对于“管网分离出来”，中石油高管在8月底曾透漏，油气管网分离出来改革，合乎油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。改革不会融合中国的油气管网当前的实际情况，具体方法实行，目标是几乎构建管道的独立国家和市场化。同时，针对地炼的进口原油使用权和原油进口权也在加快放松。目前，发改委已批准后5家地方炼厂进口原油使用权的申请人。

对于油气改革的未来南北，记者从权威渠道得知，有官方智囊早已就油气改革明确提出多项改革思路和建议：以油气产业链居多线，对还包括矿权转让在内的油气各主要环节展开全方位市场化改革。其中，在企业层面，构建政企分开、主辅分离出来、网运分离;在市场层面，油气上中下游市场全面放松管理制度;在政府层面简政放权，增强监管。

同时，减缓油气法规废置改立进程。改革未来将会构成“共赢”从记者了解到的情况来看，油气改革牵涉到的既有利益主体还包括中央、地方、三大油气、企业职工、地方炼油企业等。而全产业链的改革，使各利益主体的收益皆不会减少，这为油气改革获取了美好前景和动力。以三大油气为事例，改革后，通过主辅分离出来、人员大幅增加，不会使其主业更加强劲、效益优于，可提升资本运营效率。

辅业将构成新的油田服务市场，回头专业化发展的道路，从而减少三大油气企业主业经营成本。而且，挤压后的辅业构成新的企业还可以股份制改革，上市速效人，不断扩大投资和经营规模。

对于社会资本而言，油气改革“红利”带给的是投资机遇。在全产业链市场化改革后，各类投资主体可以转入上游，投资传统油气和页岩气、煤层气等非常规油气，也可转入中游，投资流通和管网运输，还可以投资下游炼化产业。“总体上看，油气改革难度很大，但可以构建多方共赢，既可以强化国内油气资源确保能力，减少油气用于成本，给国家建构更加多收益;又可以减缓能源结构调整和代际更迭步代，从整体上提升中国制造业产品竞争力。

”参予油改为的人士说道。

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